对战略矿产资源的维护，关系到中国的现实和未来，是国家安全性与利益的底线。随着世界电子、军工以及高科技产业的迅猛发展，稀有金属（尤其是稀土）同石油、钢铁一样沦为国家安全性和发展的最重要战略资源。而目前我国稀有金属、焦炭、黄金等具备战略价值的矿产资源在生产、出口及应用于方面仍不存在不长时间现象，有损国家战略利益，必须创建强有力的国家管制机制。

战略矿产资源优势不贞中国在稀有金属及煤炭生产方面具备得天独厚的资源优势，而由于不存在管理混乱、无序生产及盲目出口等不长时间现象，这些战略矿产资源并未充分发挥充足的效益。稀土是中国具备战略优势的资源之一。近15年来，中国的稀土出口量快速增长了近10倍，稀土价格却上升了36%，国内有关矿产企业的利润广泛只有1%～5%。

也就是说尽管出口量大，我国稀土行业却陷于了“买得越多，赚得就越较少”，甚至还经常出现过“不卖不赔，就越买越亏”的局面。与之构成反感对比的是，由于稀有金属具备的极大价值，再加我国稀土产品出口价格低廉，近年来西方发达国家争相大量进口我国稀土产品加以黑市。美国、澳大利亚、加拿大等部分享有稀土矿的国家实施容许或暂停研发本国的稀土矿，转而从我国进口作为战略储备。

日本是典型的资源紧缺国家，从我国进口的稀土矿产占到其总进口量的比例高达83%。为了确保本国高科技产业的*竞争力，日本经济产业省于2006年3月宣告将铟、铂及稀土三种资源列为储备对象，不断扩大了稀有金属品种的储备范围。

此外，由于境内外资企业在我国出售稀土原料、初级产品不不受出口配额容许，日本等国近年来在我国稀土资源区（内蒙古张家口）大规模投资设厂，实质是变相提供我国稀土原料。焦炭（本文专指高炉温、铸温、铁合金温等冶金用焦炭）是冶金钢铁不可或缺的关键性原材料，没焦炭也就不有可能生产优质钢材。

我国是焦炭生产大国，也是世界焦炭市场的主要出口国。焦炭生产是一种高污染产业，中国炼焦行业协会的数据表明，每生产一吨焦炭要产生400立方米左右煤气，炼焦过程中不会产生大量粉尘、一氧化碳及有毒气体废气到大气中。炼焦所排泄的焦油和废水也所含大量剧毒物质，渗透到地下后将长年污染地下水。由于缺少战略层面的规划和调控，中国焦炭企业某种程度面对着产业重复建设、市场供过于求、环境日益好转、国际市场缺陷定价权的有利局面。

2004年，中国与欧盟就焦炭贸易问题达成协议，焦炭出口价每吨将上升200美元左右。此后，国际市场焦炭价格开始大幅度下降，从2004年5月份的每吨440美元，直线暴跌到8月份的每吨200多美元。2005年，我国出口焦炭1276万吨，出口平均值单价为每吨183美元，比起2004年又上升30%。

黄金储备的多少对于一个国家的金融平稳具备最重要起到。在目前美元趋向升值的大背景下，世界各国开始调整储备结构，增持黄金、其他可兑换硬通货和战略物资。

然而近年来，外国矿业公司争相转入中国，在新疆、陕西、云南、青海、辽宁、湖南等地勘探或铁矿金矿，其中贵州烂泥沟金矿以及云南播卡金矿都是储量在100吨以上的*金矿。而事实上，国家对外资对外开放的是黄金勘探和销售市场，而国务院发改委有关对黄金行业的发展、布局、准入条件、发展目标、环保拒绝以及对资源和资金利用政策等方面做出明确规定的《黄金工业产业发展政策》，至今仍并未颁布实施。换言之，中国的黄金开采权未对外开放，但有数外资公司在陕西煎茶岭金矿和贵州烂泥沟金矿开始了实质性的铁矿。

管理劣势伤害国家利益我国战略矿产资源没能充分发挥理应的效益，主要是管理水平较低造成的，其典型代表是稀土产业面对的困境。目前国内国营稀土矿山的资源回收率一般在60%，个体矿山严重不足40%。我国*大的张家口混合型稀土矿，目前重复使用利用稀土仅有为开采量的10%左右，其余90%转入尾矿坝储存。

由于没能采行分流、分堆等保护措施，溶解贫化和杂物污染相当严重，有利于以后开发利用。我国特有的南方地区离子型稀土矿，归属于世界少见、储量受限的中重稀土资源，目前的平均值利用率只有20%～50%。实行国家战略管制刻不容缓尽早对我国各类战略矿产资源实行国家管制并创建战略矿产资源战略储备机制，是一个牵涉到中国国家安全性及将来发展的根本性战略问题。

虽然有关部门此前早已采行了一些类似于中止出口退税、实施出口配额等容许措施，但我国战略矿产资源的未来发展必须的某种程度是“强化监管”，还应该雷厉风行地对现行产业布局加以战略性的调整和结构性的重组。首先，必须从国家安全性及发展战略的高度来奠定管制战略资源的了解和决意，将维护战略矿产提高至与确保石油能源某种程度的战略高度。

尽早制订并施行有关“国家战略资源管理条例”，并据此成立适当的管理各类战略资源的专门机构，将全国稀有金属及贵金属的勘探、铁矿和出口权统并首府，贯彻回避地方利益、本位主义的阻力。第二，强化出口管制。将战略矿产列为容许外资转入产业名录，尽早掌控各类稀有金属矿产原料和初级加工品的出口，在海关方面强化按规定，严苛阻截走私出口；同时拨款一笔专款并购被民企及外资掌控的珍贵金属矿，并对艰难矿工作出必要的经济补偿或复员决定。

第三，减缓产业统合。加快重新组建南北两个集科工贸、产学研为一体的大型国有战略矿产集团，按照国家战略必须新的规划及的组织稀有金属的铁矿、生产和研发。从而不利于战略矿产行业采行联合行动正式成立价格联盟，实施完全一致的限产和提价措施统一价格、完全一致对外，逐步谋求国际市场上的定价权。

第四，大力减少战略矿产资源的科研投放，在全国范围内集中于的组织专业科研队伍。就稀土而言，我国有将近6000名涉及科研人员，集中在数百家机构、企业和院校，力量集中。

针对目前情况，必须国家统一规划，集中于技术力量，集中于用于科研资金，对核心技术构成联合攻关，研发具备我国自律知识产权的专利技术，逐步超越外国的专利独占。第五，强化公共宣传。

宣传部门应当通过各种媒体大力宣传战略矿产资源对于国家安全性及经济发展的根本性价值和深远影响意义，促成广大民众心态因应国家有关政策，联合确保我国宝贵的战略矿产资源。第六，实行战略运用。从外交战略层面忠诚地运用焦炭、稀土等战略资源，在国际贸易方面充分发挥其战略制衡作用，以强化中国的国家战略力量。第七，应用于军事及高科技领域的稀有金属资源，能在贯彻确保国家安全性方面充分发挥决定性的根本性战略起到，中国必需以更加严苛的手段加以容许和维护。

回应，不应制订更加严苛的管理条例和法律法规。

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